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山东：齐河县地税局“矩阵”工作法

来源:全国党员干部现代远程教育网         发布时间：2016-11-29

齐河县地税局开发区中心所党支部现有党员9人，占总人数的90%。今年以来，开发区中心所党支部以开展“两学一做”学习教育活动为契机，在共建单位省局财务装备处党支部的悉心指导下，适应地税新形势，把握党建新特点，通过探索“矩阵式”管理模式，结合征管重点难点，构建攻关、服务团队，强化党员角色意识，发挥党员优势特长，抓队伍强素质，抓党建促业务，为税收工作提供了坚实的组织保障和精神动力。 矩阵工作法图解 一、基本内涵 “矩阵”工作法是省局财务管理处党支部和开发区中心所党支部结对共建工作成效的集中体现。针对基层党支部活力不足、党员先锋模范带头作用发挥不够和党建与业务衔接不紧密等问题，省局财务管理处党支部深入基层，与基层党员共同研究、分析原因，开展了重点指导、重点帮扶，帮助开发区中心所党支部进一步明确了抓实、抓细党建工作的具体措施，形成了“矩阵”工作法。 “矩阵”工作法是立足工作实际，分析平衡基层党员的业务水平和整体素质，通过组建“业务攻关矩阵”、“党企联动矩阵”和“队伍管理矩阵”，形成三位一体的矩阵式管理模式，利用扁平化的管理，充分发挥党员干部的潜力，用大党建作为队伍建设与整体工作的粘合剂，实现税收业务、纳税服务和干部队伍建设的共同提升，使支部的思想建设、制度建设、组织建设和作风建设主题鲜明、有声有色。 齐河县地税局“矩阵”工作法-“党企互动互惠共赢”活动-党员走访企业 二、主要做法 结对共建工作的开展，为基层党支部建设注入了新活力，在省局财务管理处党支部的帮助下，开发区中心所党支部转变思维，找准切入点，把业务工作作为党建工作的最大载体，把党建基础着力点落在队伍建设上，通过组成“业务攻关”、“党企联动”和“队伍管理”三个矩阵，为业务创新和重点工作提供组织保障，形成工作合力。 （一）强化先锋意识，紧扣难点重点，构建“业务攻关”矩阵。开发区中心所党支部将九名党员按照人员素质、业务能力和个人特点分成三组，组建三个“党员攻关小组”，形成三个小矩阵，每个小组重点负责一项工作，并对其他工作提供辅助作用，实现“纵横结合、分工合作、矩阵协同、相互补充”的工作模式，促进了中心工作的开展。 在“营改增”期间，三个小组分别负责信息调查、欠税清理和宣传辅导工作，他们相互配合，对开发区内营业税纳税人全部清理一遍，核实了纳税人基本情况，确定了“营改增”纳税人名单，辅导纳税人做好营改增准备工作，并清理欠税1251万元，圆满完成了“营改增”工作。 在“营改增”后，以“信息管税”为切入点，三个攻关小组分工合作，将开发区辖区内企业梳理一遍，总结出税收风险“分类、分级”管理办法，把553户企业类纳税人，按风险等级分为A(绿)、B(黄)、C(橙)、D(红)、E(白)五类，制作开发区税源信息分布图，建立税源数据库，开展分类、动态管理，有效解决了“以票控税”征管手段缺失的问题，促进税源管理水平的提升。 （二）强化服务助推，密切互动交流，构建“党企联动”矩阵。开发区中心所党支部找准党建工作和税收工作的结合点，通过开展“党企互动?互惠共赢”活动，优化服务环境，组建“党企联动矩阵”，以每个党员为一个点，将辖区内企业紧密联系起来，形成纳税服务大矩阵。一是“走出去”―党员走访企业。要求每名党员都要走访辖区内10户企业，了解纳税人基本情况和需求，征求纳税人意见和建议，通过走访达到“纳税服务、税源调查、税收管理、政策宣传”的目的，截至目前，共走访企业93户，征集意见建议32条，现场解决问题21件。二是“请进来”―开展纳税人联系日活动。每季度邀请30户纳税人到支部活动室召开座谈会，听取意见建议，交流党建工作经验。截至目前，开展了三次纳税人联系日活动，收集有效意见建议21条。 （三）强化信息手段，推行积分管理，构建“队伍管理”矩阵。党支部充分利用现代信息技术，以“微支部”、“微课堂”和“微档案”为载体，将每名党员串联起来，推行积分管理，组成“队伍管理”矩阵，促进支部建设。一是“微支部”服务结对共建。开展“两学一做”学习教育活动是今年的首要政治任务，开发区中心所党支部在做好规定动作的同时，还积极与省局财务管理处党支部联系，利用网上“微支部”，开展共同党课，交流学习情况，实现共同促进、共同提高。二是“微课堂”服务规范管理。按照“一二三四”工作法的基本工作制度和方法，规范开发区中心所党支部建设，创新形式，将共享笔记发展成网上“微课堂”，党员随时都可以在“微课堂”中分享心得、学习体会，听取“微党课”，实现了实时、实地学习，拓展了支部建设的载体。三是“微档案”服务积分管理。开发区中心所党支部将党员参加支部生活、日常工作、纳税服务和活力建设等情况全部量化为分数，分为工作积分、教育积分、服务积分和活力积分四部分，为每一名党员建立积分“微档案”，每季评定一次，公开评定名次，用先进带后进，用党员带群众，形成了积极向上、服务中心的氛围。 齐河县地税局“矩阵”工作法-支部书记李根军上党课 三、工作成效 “矩阵”工作法是开发区中心所党支部“以党建促队建、以队建促发展”的有益探索。通过推广“矩阵”工作法，开发区中心所工作实现了三个提升。一是队伍活力提升。通过矩阵式管理模式作用的发挥，充分调动了每一名党员的积极性和创造性，从而带动了整体干部队伍素质的提升，在今年的“营改增”和“金三换版”等重大工作中，党员干部主动加班加点，保质保量完成了所有工作任务，为全局整体工作贡献了力量。二是管理水平提升。党员干部整体素质的提高推动了中心所业务水平的提升，特别是总结提炼的税收风险“分类、分级”管理办法，解决了“营改增”后的管理难题，实现了由“以票控税”向“信息管税”的转变，提升了税收管理水平。1-9月份，开发区中心所入库税款2.08亿元，为地方财政收入做出了突出贡献。三是党建工作提升。“矩阵”工作法的推行，利用党员活力带动支部工作，真正解决了党建和业务工作“两张皮”的问题，使党建工作成为全局工作的“火车头”和“助推器”，切实推动整体工作迈上新的台阶。